A reserva de realizar un estudio más cuidadoso de la iniciativa del PRI en torno a la explotación petrolífera en nuestro país, adelantaremos nuestras impresiones resultantes de una primera lectura.
A. Tiene algunas semejanzas pero también contiene diferencias sensibles con relación a la iniciativa del poder ejecutivo. Lima muchas asperezas, ya que no se abren al sector privado de manera directa el transporte, almacenamiento y distribución de productos del petróleo. Modifica algunos contenidos importantes puesto que se cierra la posibilidad a empresas privadas no sólo el transporte, almacenamiento y distribución sino también la posibilidad de que manejen refinerías ya que todas estas tareas quedan o bien directamente en manos de PEMEX, o bien pueden ser operadas por “organismos descentralizados de carácter estratégico” que serían filiales de Pemex. Por otra parte, la iniciativa del PRI mantiene carencias fundamentales debido a que no ofrece mecanismos para acabar con la corrupción de los altos niveles administrativos ni con la corrupción del sindicato.
B. En lo que se refiere al Consejo de Administración (CA) de Pemex, lima algunas asperezas ya que en la iniciativa del PRI, los cuatro nuevos consejeros propuestos por la iniciativa gubernamental, tendrían que ser ratificados por el senado y no sólo nombrados a proposición del presidente.
La propuesta es un poco mejor que la del PAN pero no arregla los problemas pues la integración actual de ese consejo no es la que requiere un organismo eficiente, capaz de reaccionar ante problemas y al servicio de los intereses de la nación. Su integración actual es absurda, los consejeros son secretarios de estado nombrados por el Presidente, de la misma forma que lo es el director de Pemex y por representantes de la cúpula sindical. Todo funciona para que sólo se ejecute la voluntad presidencial que bien puede tener como objetivo fundamental la reproducción de su propio poder. El agregar 4 nuevos consejeros cambia poco o nada la estructura de fuerzas en el interior del CA ya que seguirá prevaleciente la estructura corporativa gobierno-sindicato, sin que los intereses de la nación se encuentren presentes.
Nuestros análisis conducen a las siguientes propuestas:
1. Se requiere personas con experiencia técnica, administrativa y con visión social. A efecto de la asistencia técnica se puede configurar para ello un Consejo Consultivo con funciones importantes y precisas. Algo similar se propone en la iniciativa del PRI como “Comités del Consejo de Administración”
2. Se requiere que el CA se ciudadanice, al igual que el IFE, que es lo menos malo que hemos logrado como instituciones. Este CA debe ser nombrado no por el Presidente que no debe ser juez y parte, sino por la Cámara por medio de un proceso similar al que se sigue en el IFE.
3. El CA debe rendir cuentas tanto al Presidente de la República como al Congreso de la Unión. La evaluación de sus actividades debe de establecerse en términos económicos y sociales. Para la evaluación, la relación costo-beneficio es clave, pero no debe evaluarse sólo en términos mercantiles de ganancia monetaria y costos monetarios, sino que debe reflejar el carácter social y nacional de Pemex y basarse en un índice complejo que incluya: la ganancia monetaria, el impulso a la economía nacional, la generación de empleo (directo e indirecto), el monto de salarios, el impacto al medio ambiente, y el impulso a otras industrias y a la economía cerebral.
3. El CA debe establecer metas para Pemex especificando premios y castigos para los gerentes por el logro o el incumplimiento de las mismas.
4. Estos resultados deben de ser observables, cuantificables y verificables. Deben ser conocidos por toda la nación tanto las metas como los resultados alcanzados.
5. Las metas se deben referir a la eficiencia interna de la empresa, al impulso de la economía nacional como un todo, a logros sociales y al respeto del ecosistema.
Pemex debe ser una empresa Pública, eficiente y al servicio de la ciudadanía.
C. Su propuesta de filiales de Pemex, es interesante y requerirá un “Así Vamos”, dedicado al tema.
D. No se dice de dónde provendrán los recursos para las grandes inversiones que necesita Pemex. No hay que darle vuelta, no hay reforma a Pemex sin reforma fiscal.
E. El problema de la corrupción administrativa y sindical es clave y no se le debe eludir tal como lo hacen las dos propuestas hasta hoy conocidas.
F. Su proposición sobre contratos es interesante pero aun borrosa e incompleta.
castaingts42-juan@yahoo.com.mx