Hemos señalado que tanto el “Diagnóstico” sobre Pemex como las “Proposiciones” mandadas a la Cámara de Senadores, son profundamente mediocres y carentes de talento. El objetivo no declarado de ellas es mantener a Pemex como la principal fuente de recursos del gobierno y, para evitar la decadencia de la empresa, hacer entrar a la inversión privada (sobre todo la extranjera que es la que cuenta con la tecnología), para así mantener los volúmenes de producción afectando muy poco la contribución de Pemex al erario gubernamental. De esta manera, se logran los compromisos de ofrecer una parte de la renta petrolera a la iniciativa privada; se mantiene a Pemex y sobre todo, no se afectan los ingresos gubernamentales con lo cual, se pospone una vez más la reforma fiscal y las empresas podrán seguir pagando cantidades muy pequeñas por efecto del impuesto sobre la renta.
Hay que dejar a un lado dos atavismos: no ver al petróleo como botín, dejar de pensar en la religión que hace del mercado una entelequia que todo resuelve a la perfección.
Se requiere, como se decía en 1968, llevar la “imaginación al poder”. Es decir, utilizar la capacidad cerebral que los neurocientíficos denominan conciencia de orden superior, para a partir de las imágenes provenientes del mundo externo integrarlas en el cerebro por un proceso de orden interno y producir otras nuevas, distintas. Se trata de salirse de los esquemas preconcebidos maniqueos de que el mercado es el bueno y el Estado el malo o viceversa, y reconocer que tanto Estado como mercado, por ser productos del hombre son profundamente imperfectos. Ninguno de los dos puede arreglarlo todo por sí mismo. Además, es indispensable la presencia de la sociedad civil como elemento regulador que es clave. Sólo una relación entre Estado, mercado y sociedad civil puede conjugar una estructura razonablemente válida. Pero nada de esto se propone ni en el “Diagrnóstico” ni en la iniciativas de ley.
Proyectos hay muchos y dinero hay. En un excelente artículo de El Financiero, del martes 22, Mauricio de Maria y Campos nos indica que en el gobierno de Fox se lograron 306 mil millones de dólares más en divisas que en el gobierno de Zedillo por exportaciones petroleras, endeudamiento adicional de Pemex, remesas y exportaciones no petroleras. Nunca en nuestra historia se había dispuesto de tal cantidad de dinero y el resultado fue un crecimiento muy mediocre. El pésimo uso del recurso fue inaudito. Actualmente los precios del petróleo son mucho mayores así es que sí hay dinero.
¿Qué hacer? Las posibilidades son enormes. Algunas ideas:
1. Se debe reanudar el canal terrestre entre el pacífico y el atlántico entre Salina Cruz y Coatzacoalcos. Ahí se puede impulsar un gran centro productor de petroquímicos que no es más que fortalecer lo ya existente.
2. Se requieren grandes empresas (varias privadas y al menos, una estatal fuerte) para impulsar la producción de fertilizantes a partir de los productos petrolíferos.
3. Las refinerías son sistemas complejos en el que forman sistema varios módulos de producción. Los módulos centrales deben ser del Estado y a partir de éstos, se pueden contratar los servicios de diversos módulos de propiedad privada. Se trata no de darle todo a la iniciativa privada ni tampoco de excluirla sino de integrar modernas empresas “red”, cuyo núcleo sea estatal y una red amplia de relaciones con todo tipo de empresas.
4. Ahí en donde no se dispone de la tecnología adecuada, se pueden hacer contratos con empresas extranjeras pero éstos deben ser como los proponen las iniciativas de ley en los que las empresas extranjeras hacen en forma independiente la parte contratada. Se debe usar como referencia los múltiples contratos que hoy se hacen, como por ejemplo: el tren de alta velocidad español Ave, que se realizó en base a empresas y tecnologías francesas pero que incluyó que en la construcción, participaran empresas españolas, lo mismo que en la provisión de algunas partes e implementos; además, se hicieron empresas mixtas en las que los españoles aprendieron el “know-how” y participaron en todos los procesos. Hoy el Ave es materia de exportación para los españoles. Así han procedido los chinos, los indios y en la Europa oriental ¿Por qué nosotros debemos entregar todo?
5. El Instituto Mexicano del Petróleo está abandonado y es fundamental.
6. El aumento de los precios alimenticios en el mundo es una gran oportunidad para impulsar nuestra agricultura y sacarla del atraso. El dinero y las redes petrolíferas pueden ser la base del proyecto.
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Profesor Investigador UAM-I
México, D.F. 23 de abril de 2008